KOSOVË- Kosova dhe Serbia kanë rënë dakord të mbështesin një plan të propozuar të Bashkimit Evropian për normalizimin e marrëdhënieve, por, në shenjë të mosmarrëveshjeve të vazhdueshme rreth zbatimit të tij, nuk e nënshkruan atë. Plani i zbuluar për herë të parë publikisht të hënën në mbrëmje në Bruksel, përfshin hapa për të afruar palët dhe për të zgjidhur disa çështje të tilla si njohja reciproke e dokumenteve përkatëse dhe simboleve kombëtare, duke përfshirë pasaportat, diplomat, targat dhe vulat doganore. Ai gjithashtu përcakton se Serbia “nuk do të kundërshtojë anëtarësimin e Kosovës në asnjë organizatë ndërkombëtare”.
Dokumenti, megjithatë, nuk bën thirrje për njohjen e shtetësisë së Kosovës nga Serbia. Bisedimet mes presidentit serb Aleksandër Vuçiç dhe kryeministrit të Kosovës Albin Kurti janë zhvilluar nën patronazhin e Bashkimit Evropian. Shefi i politikës së jashtme të bllokut, Josep Borrell, u tha gazetarëve pas takimit se “u arrit përparim”.
“Në të njëjtën kohë, duhet më shumë punë për të siguruar që ajo që u pranua sot nga palët do të zbatohet”, tha ai.
Nëse marrëveshja e palëve në dokument është një arritje e rëndësishme nuk është menjëherë e qartë, por disa analistë po mbajnë një pikëpamje optimiste.
“Mendoj se mund të thuhet me siguri se pavarësisht mungesës së një firme, gota është më shumë se gjysma e mbushur. Unë do të thoja se është plot tre të katërtat. Unë mendoj se partitë kanë kaluar nëpër një lloj pike të rëndësishme lakimi politik. Ata po shkojnë drejt vijës së finishit,” tha për Zërin e Amerikës Charles Kupchan nga Këshilli për Marrëdhëniet me Jashtë.
“Vija e finishit”, sipas Kupçanit është njohja e Kosovës nga Serbia.
Një fëmijë ndjek një paradë gjatë festimeve të 15 vjetorit të pavarësisë së Kosovës në Prishtinë, Kosovë, 17 shkurt 2023.
“Mendoj se është e sigurt të thuhet se ajo njohje formale është pika përfundimtare e këtij procesi,” tha Kupchan, duke shtuar se dokumenti “është vërtet i qartë se si do të kryhet faza e parë dhe si do të shpaloset”.
Ish-ambasadori i SHBA-së në Kosovë Greg Delawie i tha Zërit të Amerikës fakti i thjeshtë i një marrëveshjeje ndërmjet Kosovës dhe Serbisë është një lajm i mirë.
“Çdo takim në të cilin liderët e Kosovës dhe Serbisë trajtohen si të barabartë është një hap pozitiv”.
“Djalli në detaje”
Por ka pyetje se deri ku shkon propozimi.
Çështja e mprehtë e krijimit të Asociacionit të Komunave me Shumicë Serbe në Kosovë nuk përmendet në mënyrë eksplicite në plan dhe qasja ndaj saj nga Kosova dhe Serbia mund të përcaktojë shpejtësinë e procesit të normalizimit.
Një shoqatë e tillë, e propozuar për herë të parë në vitin 2013, do t’u mundësonte komuniteteve në Kosovë ku serbët etnikë janë shumicë të menaxhojnë kolektivisht çështje të tilla si zhvillimi ekonomik, arsimi, shëndetësia, planifikimi urban dhe rural në zonat e tyre. Serbia e sheh atë si një mbrojtje të rëndësishme për serbët e Kosovës, por qeveria e Kosovës shqetësohet se ajo do të shkelte në mënyrë të padrejtë prerogativat e një vendi të pavarur multietnik.
“Djalli është në detaje, dhe ne nuk i dimë detajet. Ne e dimë se Shoqata është pjesë e marrëveshjes dhe është një pjesë e enigmës që u vendos shumë kohë më parë,” tha Kupchan.
Të martën, i dërguari i SHBA për Ballkanin Perëndimor Gabriel Escobar tha se Uashingtoni mbështet marrëveshjet e përcaktuara në Bruksel.
“Por, ndërsa ishte një hap i rëndësishëm, puna e vështirë për të rënë dakord për një aneks zbatimi mbetet ende dhe ne ende duam të shohim që dy palë të ecin përpara mbi atë në një bazë të përshpejtuar,” tha Escobar, duke iu referuar hapit të ardhshëm të negociatave.
Borrell të hënën e quajti atë hap “një pjesë integrale” e përfundimit të marrëveshjes. Aty, thonë disa ekspertë, qëndron çështja e vërtetë.
“Ne kemi ende një rrugë të gjatë për të bërë përpara se të kemi një marrëveshje,” tha David Kanin, profesor ndihmës i marrëdhënieve ndërkombëtare në Universitetin Johns Hopkins dhe një ish analist i lartë i CIA-s, duke shtuar se marrëveshja e së hënës për planin e propozuar “është thjesht një marrëveshje për përpiquni të arrini një marrëveshje”.
“Ajo aneks i zbatimit – kjo është marrëveshja,” tha ai.
Kishte shenja se palët mund të kenë zgjedhur t’i japin më shumë peshë atyre aspekteve të marrëveshjes që janë më në përputhje me pozicionet e tyre. Për kryeministrin e Kosovës Kurti, i cili tha se ishte i gatshëm të nënshkruajë dokumentin, duket se është vetë plani i BE-së.
Por presidenti serb Vuçiç zgjodhi të fokusohet në aspektin e zbatimit. Ai tha se ka insistuar gjatë takimit për krijimin e Asociacionit të Komunave Serbe, gjë që është kërkuar në marrëveshjet e mëparshme. Sipas planit evropian, të dyja palët konfirmojnë detyrimin e tyre për të zbatuar të gjitha marrëveshjet e kaluara.
“Unë nuk mendoj se Kurti ishte gati ta pranonte këtë. [Nëse] kjo do të jetë e mundur në të ardhmen, [ne] do të shohim,” tha Vuçiç.
Kanin i Johns Hopkins thotë se këto deklarata tregojnë se dallimet themelore mbeten.
“Kjo është gjëja që ata kanë thënë më parë për njëri-tjetrin për sa i përket serbëve që insistojnë që Asociacioni i Komunave Serbe dhe Kurti të thonë, “Jo, nuk është ky prioriteti. Ata kanë prioritete të ndryshme dhe pozicione të ndryshme. Kjo nuk ka ndryshuar”, tha Kanin për Zërin e Amerikës.
BE-ja dhe SHBA-ja kanë bërë presion për krijimin e Asociacionit, por deri më tani Kosova ka hezituar, duke argumentuar se krijimi i një bashkësie mono-etnike do të shkelte kushtetutën e saj, duke destabilizuar shtetin dhe duke kërcënuar funksionalitetin e tij. Forcat e Sigurisë së Kosovës marshojnë në një paradë gjatë festimeve të 15 vjetorit të pavarësisë së Kosovës në Prishtinë, Kosovë, 17 shkurt 2023.
“Do të duhet të zbatohet në një mënyrë në përputhje me Kushtetutën e Kosovës dhe me kuptimin se synohet të përfitojë serbët e Kosovës, jo qeveria serbe,” tha ish-ambasadori Delawie.
Si rezultat, tha Kupchan, duhet të ketë më shumë qartësi për si të pajtohet një nivel i autonomisë për komunitetin serb – pakicën serbe në Kosovë – me fuqitë e vetë qeverisë së Kosovës. I dërguari i SHBA Escobar e bëri të qartë se, nga perspektiva e SHBA-së, krijimi i Asociacionit të Komunave Serbe është ligjërisht i detyrueshëm dhe se zbatimi duhet të fillojë menjëherë.
Borrell thotë se diplomacia do të vazhdojë dhe ai synon një raund tjetër bisedimesh në mars. Daniel Serwer i Universitetit Johns Hopkins i tha Zërit të Amerikës se megjithëse Kurtit nuk i pëlqen ideja e zbatimit të Asociacionit të Komunave Serbe, ai ka sugjeruar se do ta zbatonte atë me një emër tjetër.
“Me kusht që Serbia ta njohë Kosovën dhe të vendosë marrëdhënie të plota diplomatike, mendoj se ai [Kurti] ka të drejtë duke besuar se zbatimi i Asociacionit para njohjes është një kërcënim për sovranitetin dhe integritetin territorial të Kosovës,” tha ai.
Escobar tha se kjo marrëveshje e veçantë ka të bëjë me normalizimin, jo me njohjen. Dhe ndërsa SHBA-ja e mbështet këtë marrëveshje, në fund të fundit beson se të gjitha vendet e rajonit duhet të “njohin njëri-tjetrin dhe të kenë … marrëdhënie të plota dhe pozitive mes njëri-tjetrit”.
Hija e Rusisë
Shtytja e përtërirë diplomatike për të ndërmjetësuar një marrëveshje midis ish-armiqve vjen në sfondin e agresionit të Rusisë kundër Ukrainës.
“Unë kam shumë shpresë dhe pritshmëritë tona janë shumë të larta për këtë marrëveshje. Mendoj se e reja nuk është vetëm serioziteti i të dyja qeverive, por serioziteti i partnerëve tanë evropianë për ta bërë këtë të ndodhë nën hijen e një prej krizave më të mëdha që Evropa ka parë që nga Lufta e Dytë Botërore,” tha Escobar të martën.
Rusia ka qëndruar pranë mosnjohjes së Kosovës nga Serbia, e cila shpalli pavarësinë në vitin 2008, dhe Perëndimi dëshiron ta drejtojë Serbinë – të vetmin vend që aspiron për anëtarësim në BE që nuk ka vendosur sanksione ndaj Moskës – në sferën e saj të influencës.
Kupchan tha se Rusia duket e madhe në atë që po ndodh dhe, me agresionin e saj në Ukrainë, ka humbur një terren në Ballkan, duke e bërë më pak tërheqëse për Serbinë anashkalimin me Rusinë ose anëtarësimin me Rusinë.
“[Invazioni rus i Ukrainës] ka përshpejtuar angazhimin e SHBA-së dhe BE-së në rajon për të hequr çdo pikëmbështetje që ka lënë Rusia. Sa më shumë që mund të bëhet për të zgjidhur ndarjet e jashtëzakonshme në Ballkan, aq më e vështirë do të jetë për Rusinë të ushtrojë ndikim”, tha Kupchan./ DW
